关于构建“职业指导”完整体系的四点建议

社会人才结构大致可分为：研究型、工程型、技术型、技能型四类，由重点高校，普通高校、高职院校，中职学校分别重点培养供给。我国目前已经建设成了世界最大的教育系统，以供给国家对各类人才的需求。从学生角度看可分为：基础教育阶段（义务教育阶段，普通高中），专业教育阶段（普通高校，职业院校），就业后教育阶段（各种培训）。从教育服务角度看，分别提供的有：职业陶冶（职业启蒙），职业指导（择业、学业、就业指导），职业培训（升业、换业指导等）。如图所示：

职业教育类院校要：保证国家人才供应链的健康完整，同时要为广大青年的生存与发展赋能。我国职业院校的建设已具规模，但与之相辅相成的“职业指导”体系，尚未达到理想状态。为此，根据我们多年的调研、思考、总结，特提出下列四点建议：

一、尽快在基础教育阶段结束前开展“选择专业的指导”

根据我们的调查，进入“专业教育阶段”的学子，很大比例并不完全了解自己所学的专业情况，报志愿时，对自己是否适合该专业的要求，也不清楚。这就造成了“所学非所愿”“所学非所能”的尴尬现实。如此，耽误了青年几年大好青春年华，甚至影响到青年的一生；也浪费了国家宝贵的人力资源。故，基础教育阶段结束前的“选择专业的指导”必不可少！

在基础教育阶段结束前，开设“选择专业的指导”，重点涉及两个方面：1.组织心理专家研究制定相关的测试量表。2.组织编纂专业情况的介绍。

师资问题，政府可组织一批优秀的职业指导专家形成智囊团，对各中学的职业指导教师进行培训，而后由各校的职业指导教师负责实施。

另，强烈提议将高考与填报志愿之间的间隔时间加长（3~6个月），以利学生有充足的时间考察自身特点、各专业要求、社会需求，旨在减小“入错行”的概率。

二、加强专业教育阶段的“学业指导”

职业院校的职责是：培养学生职业综合素养，向社会输送合格技术技能人才。职业素养包含两个方面内容：“道德”和“知能”。“道德”包含有“公德”和“私德”两部分。“知能”包含有“知识”和“技能”两部分。

原来各职业院校是以“管理”为主要指导思想，形成了条块分割的组织构架，难形成培养学生“职业素养”的有效合力。为此，我们提出以“学业指导”为主轴的建设构想：1.改造原“学生管理处”为“职业指导中心”，由学生管理人员，人才需求方代表，专业教师代表联合组成，将原来的“管理学生”的理念，转化成为学生提供“职业指导”的理念。2.改造“教学督导”为“质量控制中心”，将学生入学质量、教学质量控制、毕业能力标准，就业质量等纳入闭环管理系统，由各专业的组织“校企专家联席”联合组成，企业专家的权重要加强，并形成制度化管理，各专业应设有“校企专家联席”的分组织。

目前职业院校的师资队伍，不容乐观！解决的方法是：控制增量，减少存量。控制增量：控制新入职教师的质量，多招企业退役资深技术人员（我们认为35~45岁最合适），减少没实践经验和少实践经验的高学历人员招聘数量。减少存量：多渠道、多方法、强落实的改造现有师资队伍，培养更多货真价实的“双师型”教师。建设成一支强有力的学业指导教师队伍，是职业教育健康发展的关键。

目前，提升各职业院校领导层的职业教育素养，至为重要。可在全国遴选一批真正懂职业教育的专家，担任培训讲师，宁缺毋滥。

三、建设安全并有活力的“就业云平台”

职业教育管理部门，需要了解准确的实时信息：1.各行各业需求各种人才的标准。2.各行各业需求各种人才的实时数量。3.应届毕业生就业的真实就业数据。4.各行各业的薪资情况。5.毕业后学生的职业变化情况，等等。这些数据，对各职业院校及专业的布局，招生的规模，专业的优化设置，人才培养目标的修订、教学计划及教学内容更新等，提供科学的依据。同时还需要为学生们找到工作，为用人企业招聘，提供尽可能大的便利。为达上述目的，建设有公信力的“就业云平台”就非常必要。

建设“就业云平台”最关键的两个要点：数据安全性，自主生存力。

我们的建设设计为：1.先以某一个学校为起点单位，形成子系统雏形；2.再不断加入其他院校；3.初具规模后，引入市场资金，释放部分管理权限，形成市场自主生存运行模式。此云平台如能如期建成，必将发挥其强大效力，助力职业教育及普通教育的健康发展。

四、建设有公信力的“第三方”组织

目前我国职业教育最大的缺陷是“适应性”不足的问题。虽出台了很多政策推动“产教融合”“校企合作”，各基层学校也在努力探索，但举步维艰，效果不彰，症结何在？由于各个职业院校都有很多个专业，每个企业也都涉及很多技术门类，一一对接，工程量浩大，且调研也很难充分。还有职业教育存在“管办评”一体化的弊病，用人企业的话语权孱弱，宽进宽出，都不利于职业教育的长期健康发展。为解决此问题，最有效、最经济的办法是：搭建职业院校与企业之间的桥梁。这个桥梁就是“第三方”组织。

“第三方”组织的职责有：1.调研行业技术发展趋势。2.调研行业对相关专业技术人员需求数量。3.制定行业技能技能标准，技能等级证书的考核指导。4.协助职业院校制定符合企业人才需求的教学计划。5.协助职业院校就业指导。6.协助职业院校与行业的联合科研活动。7.组织各种技能大赛.......等等。

基于我国幅员辽阔，各区域产业结构不同，各行业发展层次不同，一开始就建设全国统一的“第三方”组织，困难颇多，指导作用也缺乏针对性，且发展性欠佳。最好的办法是：先建设区域的“第三方”组织，优势产业集聚区试点先行，其它地区再跟进，待区域性“第三方”组织运行颇有成效后，再行建设全国“第三方”联席会组织，制定全国性的职业教育指导意见。 

由于未来“第三方”组织对于职业教育及国计民生的重要性，故不宜以纯民间组织形式组成。我们认为，应充分发挥历史悠久、联系广泛的“中华职业教育社”的作用。或重新划分教育部门与人社部门的责任、权力范围。

以上四点，纯属个人观点，仅供有缘者参考。

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